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2021年，儋州洋浦一体化正式实施，环新英湾片区空间规划加快编制，自贸港区域协调发展战略成功迈开第一步。

2022年，我省将统筹重点区域发展。确保儋州洋浦一体化开好局、起好步，有序实施管理体制改革，扩展洋浦经济开发区规划开发范围，促进儋州洋浦城市功能互补、产业协同发展。

洋浦经济开发区滨海公园二期项目风景优美。海南日报记者 陈元才 摄

与会人员就如何促进儋州洋浦城市功能互补等展开热议

确保儋州洋浦一体化开好局、起好步

■ 海南日报记者 苏庆明 计思佳 刘梦晓

推进儋州洋浦一体化是海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的需要。如何促进两地城市功能互补、产业协同发展，确保儋州洋浦一体化开好局、起好步，成为本次省两会参会人员热议的重点话题之一。大家表示，要从多个层面着眼，全面推进儋洋一体化发展，奋力打造海南高质量发展第三极。

强化体制机制和要素保障

关于省委、省政府推进儋州洋浦一体化发展的重要决策部署，多位代表委员解读，这是省委审时度势、顺应大局做出的重大决策，是补齐儋州“有城无产”短板的客观要求和破解洋浦“有产无城”瓶颈的迫切需要，将洋浦的政策、区位和产业优势与儋州的城市功能和腹地优势相结合，将为儋州洋浦产业高质量发展注入强劲动力。

推进儋洋一体化发展，要重点推进哪些工作?海南日报记者从省两会上了解到，目前，儋州洋浦已明确要推进 “十个一体化”，即：自贸港政策一体化落实、体制改革机制创新一体化谋划、现代产业体系一体化构建、生态文明建设一体化推进、城乡融合发展一体化实施、基础设施建设一体化统筹、民生社会事业一体化改善、社会治理水平一体化提升、思想文化建设一体化促进、各类重大风险一体化防控。省人大代表，儋州市委副书记、市长邹广表示，儋州洋浦将加强谋划，分步达成一体化目标。

如何落实好一体化?省政协委员，儋州市政协党组书记、主席谢雄峰提出，支持建立健全儋州洋浦一体化发展体制机制。建议省直有关部门研究设立“儋州洋浦发展投资基金”，引导社会资本共同参与儋州洋浦开发建设;按照支持力度不减的原则，将更多税收留给儋州洋浦，合理安排转移支付，并在安排中央补助资金和地债资金时予以重点支持，推进儋洋一体化重点工作和重大项目建设。

就一体化的要素保障，谢雄峰还提出优化儋州洋浦一体化发展资源配置，“建议省直各有关单位在政策允许的范围内，在排放、能耗等指标安排和用地、用林、用海等要素保障上加大对儋洋一体化发展的支持力度，通过全省统筹年度新增建设用地指标、调剂全省处置存量建设用地产生计划指标等方式，支持解决儋洋一体化的重大产业项目、重点基础设施等用地指标不足问题。”

推进“港产城”融合

城市功能互补、产业协同发展是儋洋一体化发展的焦点。省政协委员、海南省建设项目规划设计研究院海洋所所长夏勇开建议，加快洋浦与儋州“港产城”融合，拓展腹地经济规模。加速环新英湾白马井、王五、中和、新州、木棠等乡镇与洋浦的一体化管理，统一产业布局，推进相关产业聚集，同时加强与海口等中心城市的联动发展，拓展洋浦腹地经济规模，形成空间布局合理、产业协同发展新格局。

省人大代表，儋州市委副书记，洋浦工委副书记、管委会主任周军平表示，将推动洋浦产业链条向儋州王五、木棠两个工业园区延伸，形成以食品加工、物流仓储、智能制造等为主的产业集群。同时，加强儋州洋浦两地统筹，促进风电产业、渔业、农产品精深加工产业发展。

谢雄峰提出，要出台儋州洋浦一体化发展系列规划。建议省资规厅加快编制“环新英湾地区发展规划”，并和省农业农村厅、工业和信息化厅等部门尽快在省“十四五”规划的基础上，结合儋洋一体化的新要求，编制出台环新英湾的产业发展、基础设施、公共服务等专项规划，为推进环新英湾新城建设提供科学依据。

全力开好局起好步

今年是儋洋一体化开局之年，如何推动一体化发展开好局、起好步?

邹广说，儋州将加快推进一体化体制机制改革，建立精简高效、权责一致、决策科学、监督有力的行政管理体制;推动空间和产业规划相互衔接，实现资源互补、产业互通、要素互联;统筹推进一体化区域路网建设，加快构建外通内联的综合交通体系。

周军平说，洋浦将推动保税港区政策扩区，已选定一批试点项目，争取6月底前完成首单业务。做好企业高级认证、信用培育等相关准备工作，争取将政策扩大到木棠、王五两个园区。

“对于儋洋一体化发展，省里将给我们充分的财政支持。以前局限于财力不敢想、不敢干的项目，现在可以以开放的思路大胆去谋划。比较成熟的、看准了的项目，要做好项目建设前期工作，做好承接资金准备，一来就可上马。”邹广说，儋州将加快列好儋洋一体化发展相关项目清单。

列席省六届人大五次会议的省财政厅副厅长吴一葵在参加儋州代表团会议时说，日前，省财政厅已深入儋州洋浦调研，沟通支持事项，儋洋一体化发展将有充分的财政资金保障。

邹广说，儋洋一体化是海南实施“三极一带一区”发展布局的重要举措，儋州洋浦将稳步推进，积极与省发改、财政等各厅局及国家部委沟通，做好资金和政策保障，“对企业的支持力度将更大，民众收获的民生红包将更多。”

(海南日报海口1月23日讯)

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加快推进一体化体制机制改革

儋州将加快推进一体化体制机制改革，建立精简高效、权责一致、决策科学、监督有力的行政管理体制;推动空间和产业规划相互衔接，实现资源互补、产业互通、要素互联;统筹推进一体化区域路网建设，加快构建外通内联的综合交通体系。

——省人大代表，儋州市委副书记、市长邹广

推动保税港区政策扩区

洋浦将推动保税港区政策扩区，已选定一批试点项目，争取6月底前完成首单业务。做好企业高级认证、信用培育等相关准备工作，争取将政策扩大到儋州木棠、王五两个园区。

——省人大代表，儋州市委副书记，洋浦工委副书记、管委会主任周军平