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▲1月8日上午，儋州市第十六届人民代表大会第一次会议在那大开幕。

▲大会主席团常务主席、本次会议执行主席徐启方主持会议。

1月8日上午，儋州市第十六届人民代表大会第一次会议在那大开幕。会议现场庄重简朴，国徽红旗高悬，代表们带着全市百万人民的重托依次步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会议由大会主席团常务主席、本次会议执行主席徐启方主持。大会主席团常务主席、本次会议执行主席马飞、王克强、周军平、张思峰、何先英、王大辉、王安仍、侯启江、王建斌、张国盛、王玮、李昌本在主席台前排就座。

会议应到代表340人，实到334人，符合法定人数。

上午8：40时，徐启方宣布儋州市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。全体人员起立，高唱国歌。

▲儋州市人民政府市长邹广向大会作政府工作报告。

市长邹广代表市人民政府向大会作政府工作报告，回顾过去五年政府工作。他说，过去五年，是儋州洋浦发展进程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和儋州市委、洋浦工委的坚强领导下，儋州洋浦坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神和《海南自由贸易港建设总体方案》要求，按照省委统一部署，围绕打造海南西部中心城市、自由贸易港建设先行区示范区和推动“港产城”一体化发展要求，抢抓自由贸易港建设机遇，拼搏实干、踔厉奋发，相向而行、联动发展，夯实儋州洋浦一体化发展基础，落实自由贸易港早期安排，守牢新冠肺炎疫情防线，答好脱贫攻坚考卷，经济社会发生了历史性的变化。

邹广从六个方面总结过去五年政府工作：加快推动转型升级，产业发展提质增效；统筹推进基础建设，城乡面貌变化显著；推动儋洋联动融合，早期安排落地见效；持续深化改革创新，营商环境不断优化；坚守底线综合施策，三大攻坚成效突出；大力保障改善民生，社会事业长足进步。

“五年砥砺奋进，成绩来之不易。”邹广说，过去的五年，儋州夯基垒土、蓄势积厚，产业动能转化优化，社会治理有力有效，城乡面貌提质升级，群众获得感幸福感显著提高，城市知名度美誉度不断扩大，海南西部中心城市的辐射力带动力日益增强；过去的五年，洋浦抢抓机遇、乘势而上，重点改革推动全面开放，重大项目催生强大动能，自由贸易港“样板间”的引领作用不断彰显；过去的五年，儋州洋浦牢记嘱托、相向而行，深入学习贯彻习近平总书记关于海南发展的重要指示批示精神和省委、省政府关于儋州洋浦融合发展的战略部署，运筹区域规划、留白发展空间，推进产业体系和服务功能呼应承接，儋州洋浦“山水相依”的情感增进升华，联动融合的纽带更加紧密牢固。儋州洋浦的每一个变化、每一个进步，都离不开省委、省政府和儋州市委、洋浦工委的坚强领导，离不开市人大及其常委会和市政协的监督支持，都归功于为西部中心城市挥汗如雨、默默耕耘的建设者，归功于为自由贸易港先行区示范区建设攻坚克难、敢闯敢试的奋斗者，归功于为儋州洋浦一体化发展搭台筑土、破局开篇的开拓者。

报告明确今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕省委关于推进儋州洋浦一体化发展的重大改革决策，以现代产业体系建设、区域协调发展为引擎，以“空间调整、产业统筹、体制改革”为路径，把制度集成创新摆在更加突出位置，改革进取、实干担当，加快建设海南自由贸易港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、海南自由贸易港区域中心城市，努力打造成为海南高质量发展“第三极”，实现“一年一个样、三年出形象、五年大变样”。

报告提出今后五年经济社会发展的主要任务和目标是：未来一年，完成儋州洋浦一体化行政体制改革，空间和产业规划相互衔接，推动资源互补、产业互通、要素互联；扩大压力测试规模，进一步放大自由贸易港“样板间”辐射带动作用。未来三年，自由贸易港政策效应进一步释放，贸易投资更加自由便利，积累全岛封关运作全领域全流程成熟经验，营商环境达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，经济发展质量和效益明显提升。未来五年，儋州洋浦一体化发展格局基本形成，一二三产协调联动发展，高质量体系不断完善，西部海陆新通道国际航运枢纽基本建成，区域基础设施一体化基本实现，基本公共服务水平大幅提升，城乡居民人均可支配收入快速增长，营商环境赶超国内一流，重大风险识别和系统性风险防范体系更加健全，环新英湾自贸港新城初具规模，建成海南高质量发展“第三极”。

围绕预期目标，报告提出未来五年必须准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，做到“六个坚持”：坚持一体化发展，打造创新发展新极点。坚持城乡统筹并进，开创协调发展新格局。坚持生态文明建设，创立绿色发展新标杆。坚持制度集成创新，拓展开放发展新空间。坚持以人民为中心，厚植共享发展新感受。坚持推进政府建设，增强高质量发展新效能。

2022年儋州将重点抓好以下工作：一是聚力一体化改革，加快放大政策效应。聚力一体化构建，加快发展现代产业。聚力一体化建设，加快城市扩容提质。聚力一体化实施，加快推动乡村振兴。聚力一体化提升，加快推进绿色发展。聚力一体化保障，加快增进人民福祉。

邹广强调，风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和儋州市委、洋浦工委的坚强领导下，抢抓历史机遇，凝聚发展合力，凝心聚力、接续奋斗，奋力开创儋州洋浦高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

根据大会议程，大会还审查了关于儋州市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查关于儋州市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。

邹广、谢雄峰、任延新、张申峰、李爱华、陶涛、陈明、林春晓、王凌融、莫正群、吴振兴、徐冰、冯本彦、王民、朱江、吴勇、黎秀全、包焱、黎桂雄、黄东勉、李进、张信芳、林鹏、郑兰清、李伟军、熊大胜、刘涛、张广英、符巨友、汪剑波、秦大茂、王平等同志在主席台就座。

列席会议的有：驻儋省第六届人民代表大会代表，出席市政协十一届一次会议的委员和列席人员，市委各部门负责人，市人大及其常委会有关工委室负责人，市政府组成部门和直属机构、事业单位主要负责人，洋浦工委委员及局委办、办事处主要负责人等。

▲大会现场。

▲大会现场。

▲与会代表在认真听会。

▲与会代表在认真听会。

儋州融媒全媒体记者王敏权/文

黎有科 何文新 羊文彪/图